根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月30日至9月20日，省委第七巡視組對五華區(qū)進行了巡視。2020年10月30日，省委巡視組向五華區(qū)委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、 組織落實情況

五華區(qū)委緊緊圍繞巡視組指出的問題和提出的意見建議，逐條逐項分析，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，全力推進整改落實。

（一）提高政治站位，增強抓好巡視整改的自覺性堅定性。省委巡視意見反饋后，五華區(qū)委及區(qū)屬各黨委（黨工委、黨組）認真組織開展了理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)；聚焦巡視整改主題，組織召開班子巡視整改專題民主生活會，各級班子成員堅持“四個對照”政治標準，查找“四個落實”政治偏差，逐一開展批評和自我批評，分析問題根源、提出整改方向。截至目前，區(qū)委及區(qū)屬49家理論學(xué)習(xí)中心組、61家科級領(lǐng)導(dǎo)班子全部完成中心組專題學(xué)習(xí)和巡視整改專題民主生活會，為推動巡視整改任務(wù)落地落實提供堅強思想保證。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實巡視整改主體責(zé)任。省委巡視意見反饋后，區(qū)委第一時間召開常委會議研究制定整改工作方案，對巡視整改工作作出總體部署和安排，逐一對照省委巡視反饋意見，細化分解整改措施106項、意見建議落實措施17條。成立由區(qū)委書記任組長，區(qū)人大常委會主任、區(qū)政協(xié)主席、區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長、法檢“兩長”任副組長，相關(guān)負責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立秘書組、綜合組、宣傳組、督查組4個專項工作組，協(xié)調(diào)推進巡視整改工作，全力抓好各自分管領(lǐng)域和部門的整改工作，形成了上下銜接、層層推進的整改工作格局。

（三）強化督促檢查，扎實推動巡視整改取得實效。為確保巡視整改工作扎實有序推進，成立巡視整改工作督查組，由區(qū)委班子成員為組長、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦負責(zé)同志為副組長，建立“周督查、月會辦”的督查推進機制，對全區(qū)各部門、各街道巡視整改工作推進情況開展6輪次周督查，并根據(jù)工作需要不定期開展專項督查，有力確保了巡視整改各項任務(wù)按照進度要求推進落實。

（四）注重建章立制，確保巡視整改工作常態(tài)長效。在緊盯具體問題立行立改和即知即改的基礎(chǔ)上，對巡視組反饋的共性、傾向性問題加強研究分析，從黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會治理、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域找準制度漏洞，從區(qū)委層面對建章立制工作進行專項安排，梳理形成需要制定或修訂的制度機制36項，逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位，按月跟蹤、掛賬銷號。同時，把省委巡視整改工作落實情況作為區(qū)委巡察重點，建立以巡察促進巡視整改的長效機制，以久久為功的韌勁推動巡視整改不松勁、不停步、再出發(fā)。

二、 巡視整改情況

（一）關(guān)于“落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署以及省委工作要求不扎實”方面

1. 關(guān)于“理論武裝不深入”的整改進展情況

（1）針對“組織學(xué)習(xí)流于形式”問題。一是嚴格執(zhí)行理論學(xué)習(xí)中心組有關(guān)學(xué)習(xí)要求，聚焦重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計劃、明確參考書目、發(fā)放讀書筆記本，督促區(qū)委中心組成員開展自學(xué)。二是嚴格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽工作辦法，組織區(qū)級部門、街道相關(guān)人員旁聽區(qū)委中心組學(xué)習(xí)，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定期參加基層黨組織中心組學(xué)習(xí)。三是建立健全宣講宣傳長效機制，通過區(qū)委宣講團、百姓講師團，開展專題宣講；利用新時代文明實踐中心（所、站）面向基層開展宣講，依托“昆明五華發(fā)布”新媒體平臺矩陣開設(shè)學(xué)習(xí)專欄。四是合理安排常委會學(xué)習(xí)議題，及時跟進黨中央、省委、市委最新精神，切實提高常委會學(xué)習(xí)的時效性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。

（2）針對“貫徹舉措落地不實”問題。一是加大督查力度。認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，結(jié)合省委工作部署、市級下達目標以及區(qū)委重點工作，紀檢監(jiān)察、目督等部門協(xié)同配合，建立聯(lián)合督查工作機制，持續(xù)對《五華區(qū)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市高品質(zhì)核心區(qū)行動綱要》進行跟蹤督查問效，確保各階段發(fā)展目標圓滿完成。二是開展評估修訂。結(jié)合昆明市開展區(qū)域性國際中心城市相關(guān)文稿修訂工作，通過與第三方合作開展《行動綱要》執(zhí)行情況評估和修訂。三是擴大對外開放。針對轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)，抓實省委“優(yōu)化營商環(huán)境28條措施”宣傳，制定落實區(qū)級扶持政策，促進外貿(mào)企業(yè)做大做強。

2. 關(guān)于“政治建設(shè)擺在首位不突出”的整改進展情況

（1）針對“缺乏統(tǒng)籌謀劃”問題。一是制定《中共昆明市五華區(qū)委關(guān)于進一步加強黨的政治建設(shè)的實施意見》，明確總體要求，系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)籌推進14項具體工作任務(wù)，為全區(qū)強化黨的政治建設(shè)提供遵循。二是將“一把手”政治能力提升培訓(xùn)納入2021年度干教計劃主體班次，計劃通過專題授課、研討交流、案例講解、情景模擬、現(xiàn)場體驗等教學(xué)方式，對全區(qū)60余名黨政機關(guān)和街道主要負責(zé)同志開展專題培訓(xùn)。

（2）針對“執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩不嚴格”問題。一是全面落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于疫情防控的工作部署，認真兌現(xiàn)應(yīng)對疫情租金減免政策，共計減免租金1709.48萬元。進一步落實省委、市委關(guān)于減免租金政策延長至11個月的最新要求，將對承租國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)累計減免租金6102.76萬元，涉及租戶876戶。二是嚴格執(zhí)行個人重要事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備等制度，印發(fā)《中共五華區(qū)委辦公室關(guān)于加強上級領(lǐng)導(dǎo)和重要賓客到區(qū)活動報告工作的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度的通知》，對重要事項請示報告、重要會議和重要活動請示報告、領(lǐng)導(dǎo)干部請休假等工作進一步規(guī)范明確，對無故不執(zhí)行請示報告制度、違反“六項紀律”的部門和干部，按照干管權(quán)限嚴肅處理。

（3）針對“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”問題。一是高質(zhì)量召開巡視整改專題民主生活會。2020年12月11日，區(qū)委常委班子召開省委巡視整改專題民主生活會，從思想認識層面專題剖析省委巡視反饋問題的根源，找準整改目標、細化整改措施，得到全程蒞會指導(dǎo)的市紀委領(lǐng)導(dǎo)肯定。派出10個督導(dǎo)組，督促指導(dǎo)全區(qū)科級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋、高標準召開巡視整改專題民主生活會。二是把“一把手”落實雙重組織生活、“三會一課”、“主題黨日”等基本制度情況納入基層黨建考核目標、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用考察內(nèi)容，建立月統(tǒng)計、季通報制度，縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實，引導(dǎo)全區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活。三是進一步加強區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制度，從召開省委巡視整改專題民主生活會開始，各區(qū)委常委做到會前審核把關(guān)、會中全程列席、會后督促整改，全程掛鉤聯(lián)系、督促指導(dǎo)，10個街道黨工委均按要求、高標準召開專題民主生活會。

（4）針對“黨管意識形態(tài)弱化”問題。一是全面加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》《五華區(qū)高等院校意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度》《中共昆明市五華區(qū)委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，完善意識形態(tài)工作制度。把意識形態(tài)工作納入科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，定期對黨委（黨組）負責(zé)人落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況開展考核、評議及反饋。二是嚴格執(zhí)行意識形態(tài)工作通報制度。截至目前，區(qū)委在黨內(nèi)通報全區(qū)意識形態(tài)工作情況2次，全區(qū)各黨組織向區(qū)委報告本單位意識形態(tài)工作情況2次，區(qū)委向市委匯報意識形態(tài)工作情況2次。三是加快推進新時代文明實踐體系建設(shè)。五華區(qū)新時代文明實踐中心于2020年12月通過省級驗收，全區(qū)共建成新時代文明實踐中心1個，街道新時代文明實踐所10個，社區(qū)新時代文明實踐站77個。四是制定《五華區(qū)重大事項輿情風(fēng)險評估辦法（暫行）》《五華區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置辦法（暫行）》《五華區(qū)黨委（黨工委、黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實施細則》《新形勢下推進五華區(qū)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)實施細則（暫行）》，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置及網(wǎng)評隊伍管理制度，網(wǎng)絡(luò)輿情研判處置機制進一步健全。

3. 關(guān)于“貫徹落實黨中央和省委重大決策部署不扎實”的整改進展情況

（1）針對“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展不力”問題。一是根據(jù)新冠肺炎疫情防控發(fā)展態(tài)勢及國家、省、市最新要求，認真組織對2008年制定的《五華區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》進行修訂。二是綜合運用土增清算、土地出讓、國有資產(chǎn)處置以及強化稅收組織、稅源培育等多種方式，全力以赴抓好收入工作。2020年，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入同比增長2.54%，完成年度目標任務(wù)。三是加大國家、省、市減稅降費和紓困幫扶等惠企政策的宣傳力度，嚴格執(zhí)行《五華區(qū)關(guān)于支持企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的十條措施》，印發(fā)《推動五華區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，通過國有資產(chǎn)減租、鼓勵企業(yè)升規(guī)入規(guī)、保持穩(wěn)定運行以及取消、停征、免征、降低收費標準等方式對轄區(qū)企業(yè)予以扶持獎勵，持續(xù)釋放政策紅利。四是進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化市場主體準入機制，實施包容審慎監(jiān)管，為企業(yè)提供高效便捷的發(fā)展環(huán)境。截止2020年底，五華區(qū)市場主體總量達到100752戶，較2019年底的82847戶增加17905戶，同比上升21.6%。五是嚴格落實社會保險費減免政策，多舉措服務(wù)好重點就業(yè)群體，多部門聯(lián)動開發(fā)就業(yè)崗位。截至目前，共為企業(yè)減免養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險費14.04億元，撥付失業(yè)保險穩(wěn)崗返還金1.75億元。2020年，共提供有效就業(yè)崗位3萬余個，就業(yè)登記人數(shù)達10.88萬人，同比上升13.32%，全年登記失業(yè)率5.3%。六是落實“新開工一批、竣工一批、續(xù)建一批、儲備包裝一批、招商引資落地一批”五個一批重點項目計劃，堅持“一個項目、一套班子、一抓到底”的項目全周期推進服務(wù)機制和重點項目會辦機制，大力推進項目建設(shè)，強化項目儲備，落實項目考核，2020年重點項目開工106項。七是大力促進消費增長，出臺《五華區(qū)夜間經(jīng)濟示范街區(qū)管理辦法》《五華區(qū)促進夜間經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》，南屏步行街全國第二批步行街改造提升試點工程穩(wěn)步推進，并獲評全省首批示范步行街，首創(chuàng)奧特萊斯、家樂福萬彩城店、和諧世紀廣場順利開業(yè)，新的消費熱點加速形成，消費潛力持續(xù)釋放。

（2）針對“落實惠民政策打折扣”問題。一是強化幼兒園治理，進一步加大普惠性幼兒園審批，19所幼兒園變更為普惠性幼兒園，另新增23所普惠性幼兒園，普惠率達80.4%；積極推進西翥街道龍慶社區(qū)公辦幼兒園建設(shè)，計劃于2021年9月開園招生；大力補齊紅云片區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施短板，紅云小學(xué)新校園建成招生，右營片區(qū)配建中學(xué)、昆二十八中選址新建、師專附小改擴建、崗頭片區(qū)配建小學(xué)等項目穩(wěn)步推進，預(yù)計到2023年，紅云片區(qū)公辦中小學(xué)總量將達11個校點、458個班。二是加快區(qū)人民醫(yī)院暨康養(yǎng)中心項目建設(shè)。截至目前，項目醫(yī)療綜合樓—醫(yī)技部分完成封頂，住院部分施工至六層，門急診部分施工至±0，康養(yǎng)中心施工至地下一層頂板，計劃2021年7月全面封頂斷水，2021年底室外工程完工，2022年3月竣工驗收。三是嚴格落實低保對象動態(tài)監(jiān)管機制，修訂完善《五華區(qū)低保對象動態(tài)監(jiān)管聯(lián)席會議制度》《五華區(qū)低保對象動態(tài)管理制度》，健全“區(qū)、街道、社區(qū)”三級抽查核查機制。截止2020年底，共清退低保戶462戶622人；255名特困人員中，分散供養(yǎng)178名、集中供養(yǎng)77名。

（3）針對“污染防治不堅決”問題。一是深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)精神，成立五華區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會以及五華區(qū)環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《五華區(qū)黨委、政府（管委會）及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，下發(fā)《關(guān)于建立健全環(huán)境保護督察長效機制的實施意見》，制定《五華區(qū)關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》以及十二項配套工作方案，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。二是積極督促企業(yè)推進云銅普吉渣場治理。目前，原位風(fēng)險管控總體技術(shù)路線和相關(guān)結(jié)論已通過專家論證，《原位風(fēng)險管控可行性研究報告（初稿）》待企業(yè)內(nèi)審后上報省級專家評審，企業(yè)正進行地下水監(jiān)測、地下水文地質(zhì)模型構(gòu)建等《原位風(fēng)險管控方案》編制前期資料準備工作。三是認真履行屬地政府服務(wù)職責(zé)，密切配合省市有關(guān)部門，積極推進云銅片區(qū)企業(yè)整體搬遷。在省、市的指導(dǎo)下，企業(yè)已于2020年10月30日啟動搬遷工作。四是大力推進廚余垃圾治理，按照全市統(tǒng)籌，推動轄區(qū)1021家餐飲企業(yè)與昆明清緣潤通環(huán)保科技有限公司簽訂廚余垃圾收運合同，背街小巷餐飲企業(yè)由五華北控公司定時、定點收運。2020年共收運餐飲企業(yè)餐廚廢棄物1.46萬噸。于2020年12月20日引入第三方企業(yè)，推進分散式就地就近小型處理設(shè)備建設(shè)，日均處理家庭廚余垃圾1.1噸。

（4）針對“掃黑除惡深挖不夠”問題。一是按照區(qū)委常委會議2020年議題安排，向區(qū)委常委會專題匯報掃黑除惡專項斗爭情況、傳達上級有關(guān)精神2次，并對全區(qū)掃黑除惡專項斗爭作出安排部署。二是認真貫徹落實“兩高兩部”《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》，堅持查扣顯性“黑財”和深挖隱性“黑財”相結(jié)合，堅持深挖犯罪線索與深挖利益鏈條相結(jié)合，區(qū)檢察院提前介入，區(qū)法院落實涉黑涉惡違法財產(chǎn)隨案移送機制，市場監(jiān)管、稅務(wù)、自然資源、住建、審計等部門協(xié)同配合，推動掃黑除惡深挖根治、長效常治。

（5）針對“對口幫扶重形輕效”問題。一是認真開展幫扶項目檢查驗收。2020年12月2日至4日，區(qū)扶貧辦牽頭組織區(qū)屬相關(guān)部門及工程專業(yè)人員到祿勸縣烏東德鎮(zhèn)，對未檢查驗收的23個幫扶項目進行檢查驗收，46個幫扶項目全部完成檢查驗收。二是加大項目引進和產(chǎn)業(yè)扶持力度。除幫扶則黑鄉(xiāng)發(fā)展中藥材種植項目之外，五華區(qū)根據(jù)祿勸縣是全國十大中藥材資源縣之一、云南省首批“云藥之鄉(xiāng)”的實際，引導(dǎo)五華區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到祿勸縣建設(shè)了中藥材和保健食品加工項目，截至2020年底，項目已完成投資750萬元，目前項目已投產(chǎn)運營。完成了上級下達的引進資金規(guī)模不低于500萬元扶貧產(chǎn)業(yè)項目落戶祿勸縣的工作要求。

4. 關(guān)于“區(qū)委職能作用發(fā)揮不充分”的整改進展情況

（1）針對“總攬全局不力”問題。一是全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，對標中央和省委、市委精神，圍繞區(qū)域性國際中心城市高品質(zhì)核心區(qū)建設(shè)目標，緊扣“歷史文化名城核心區(qū)、科教創(chuàng)新先行區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”功能定位，制定《中共昆明市五華區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，謀篇布局“十四五”和今后更長一段時期發(fā)展規(guī)劃，確保目標、定位與中央、省委、市委精神統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)調(diào)一致，發(fā)展思路一脈相承、有機統(tǒng)一。二是積極盤活轄區(qū)資源。與君通南疆賓館簽訂合作協(xié)議，融通地產(chǎn)云南公司、融通農(nóng)發(fā)云南公司已形成合作協(xié)議文本送交企業(yè)征求意見，共同推進轄區(qū)軍產(chǎn)利用；加強與紅云紅河集團等企業(yè)戰(zhàn)略合作，引入第三方企業(yè)就春城卷煙廠老廠區(qū)綜合利用進行了洽談，已達成合作方向共識，正積極完善合作方式、發(fā)展細節(jié)等內(nèi)容。三是優(yōu)化完善《五華科技產(chǎn)業(yè)園關(guān)于促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，加快廠口產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強化企業(yè)走訪聯(lián)系制度，重點培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；與昆明理工大學(xué)共同成立“昆明理工大學(xué)·五華科技創(chuàng)新研究院”，努力促進科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）針對“營商環(huán)境提升不夠”問題。一是認真落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，制定《區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)名單》《關(guān)于進一步建立完善服務(wù)企業(yè)長效機制的實施方案》，區(qū)委常委定期走訪調(diào)研企業(yè)，及時幫助解決企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。二是以市場化、法治化、國際化、便利化為目標，印發(fā)《五華區(qū)全面提升一流營商環(huán)境實施方案》，在全省率先建成“24小時政務(wù)服務(wù)自助專區(qū)”，全省首家實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，在全省率先推行“周三夜市”“周六晨辦”和“中午不打烊”服務(wù)機制，全市首個“園區(qū)政務(wù)服務(wù)專區(qū)”正式運行，完成政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)向街道、社區(qū)延伸，五華區(qū)3次進入《昆明市營商環(huán)境第三方評價紅黑榜》紅榜。三是加大招商引資力度，引入阿里巴巴、中智集團等國內(nèi)500強企業(yè)設(shè)立法人子公司，美國利寶保險等企業(yè)正在洽談，落地意向明確。

（3）針對“社會治理短板明顯”問題。一是壓實社會治理責(zé)任。成立區(qū)委社建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及7個領(lǐng)域?qū)ｍ椊M，統(tǒng)籌謀劃全區(qū)社會治理工作；成立區(qū)委社工委及工作專班，推動各級安排部署落地見效；明確街道、社區(qū)黨組織書記為屬地社會治理工作第一責(zé)任人，工作績效納入基層黨組織書記述職評議考核。二是健全社會治理體系。建立“區(qū)、街道、社區(qū)”三級社會治理工作體系，研究出臺區(qū)域社會治理制度創(chuàng)新實施辦法，建立街道賦權(quán)明責(zé)“兩個清單”和“社區(qū)工作準入清單”，試點推進小社區(qū)整合和大社區(qū)拆分，實施社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)提升三年行動，推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。推進“一街道一品牌、一社區(qū)一特色”創(chuàng)建和社會治理工作項目化管理。三是強化居民小區(qū)服務(wù)管理。率先實施“紅色物業(yè)”創(chuàng)新工作，成立區(qū)級物業(yè)管理行業(yè)黨委和行業(yè)黨群服務(wù)中心，建立物業(yè)企業(yè)黨組織77個，實現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨組織負責(zé)人、物業(yè)經(jīng)理與社區(qū)黨組織、居民小區(qū)黨組織“雙向交叉任職”；成立10個街道環(huán)境和物業(yè)管理服務(wù)中心和42個社區(qū)環(huán)物委，打造“區(qū)、街道、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)”四級聯(lián)動責(zé)任體系，無物業(yè)管理小區(qū)占比下降至45.3%。四是持續(xù)深化依法行政。推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理，制定區(qū)級行政規(guī)范性文件制定主體清單，實現(xiàn)區(qū)政府及所屬行政部門和區(qū)屬各街道法律顧問全覆蓋。五是提高行政訴訟應(yīng)對能力。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評制度和依法征地拆遷項目法律服務(wù)工作機制，開展政府重大行政決策合法性審查218件，舉行重大決策事項聽證會7次。

（4）針對“機構(gòu)改革統(tǒng)籌不合理”問題。一是按照省、市關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置的部署以及昆明市《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置的通知》要求，區(qū)屬10家街道統(tǒng)一設(shè)置“五辦七中心”。結(jié)合西翥街道涉農(nóng)情況，對西翥街道開展實地調(diào)研，明確西翥街道可結(jié)合工作實際，在現(xiàn)有編制范圍內(nèi)合理統(tǒng)籌使用人員編制。二是在嚴格執(zhí)行區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局“三定”規(guī)定的基礎(chǔ)上，召開五華區(qū)林草職責(zé)移交、應(yīng)急管理隊伍和機制建設(shè)專題會議，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整森林和草原防火有關(guān)職責(zé)的通知》，成立五華區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會，進一步明確部門職能和職責(zé)邊界。三是對區(qū)政協(xié)機構(gòu)編制設(shè)置進行再梳理。四是印發(fā)《關(guān)于開展機構(gòu)編制監(jiān)督檢查評估工作的通知》，在全區(qū)范圍內(nèi)開展機構(gòu)編制監(jiān)督檢查評估工作，進一步嚴肅機構(gòu)編制紀律，促進機構(gòu)編制資源優(yōu)化配置。

5. 關(guān)于“肅清秦光榮流毒影響浮在表面”的整改進展情況

（1）針對“學(xué)習(xí)貫徹不到位”問題。嚴格按照省委、市委部署要求，堅持從政治上謀劃、部署、推進以案促改和肅清流毒工作。召開十一屆區(qū)委常委會第134次會議研究《關(guān)于區(qū)委書記向市委專題報告落實全面從嚴治黨主體責(zé)任綜合評價意見反饋問題的整改工作方案》，舉行區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組第十次集體學(xué)習(xí)，就《黨章》、相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)以及省委關(guān)于堅持全面從嚴治黨構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)等有關(guān)文件精神進行專題學(xué)習(xí)研討，進一步汲取案件教訓(xùn)，教育引導(dǎo)全區(qū)黨員干部深刻認識秦光榮案的嚴重惡劣影響。

（2）針對“對照檢查不深刻”問題。召開區(qū)委常委班子及科級領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，由區(qū)委常委班子帶頭，各級班子成員按照“三擺三見”要求，圍繞肅清秦光榮流毒影響，結(jié)合各自思想工作實際，深刻開展對照檢查，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，并提出下一步整改方向，切實扭轉(zhuǎn)各級領(lǐng)導(dǎo)肅清流毒“與己無關(guān)”的錯誤認識。

（3）針對“以案促改不徹底”問題。在區(qū)委十一屆十次全會上通報《關(guān)于貫徹落實省委、市委肅清秦光榮流毒影響重要部署推進全面從嚴治黨工作情況報告》，將“不忘初心、牢記使命”暨汲取秦光榮案深刻教訓(xùn)專題民主生活會作為嚴肅的政治體檢，按照“八個堅決肅清”要求，查擺班子問題10條、班子成員問題101條，從5個方面提出整改措施19條。召開區(qū)委常委專題會議研究“以案促改”工作，聽取《以案促改堅決肅清秦光榮流毒影響推進全面從嚴治黨工作情況》匯報，結(jié)合肅清秦光榮流毒影響，對我區(qū)政治生態(tài)狀況進行了專題分析，提出具體工作要求和措施，切實強化全面從嚴治黨、構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

6. 關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險不力”的整改進展情況

（1）針對“責(zé)任不落實”問題。一是制定實施五華區(qū)矛盾糾紛排查化解工作機制，建立動態(tài)管理清單，并對其中突出問題和矛盾糾紛，逐件明確區(qū)級包案化解責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位，嚴格落實“三到位一處理”要求，按照“五個一”要求大力開展化解維穩(wěn)工作。2020年以來，全區(qū)未發(fā)生50人以上規(guī)模性聚集上訪、涉訪極端事件和因信訪問題引發(fā)的負面輿情。二是定期開展分析研判，成立境外非政府組織管理辦公室，全面完成轄區(qū)登記民辦非企業(yè)的信息采集工作。

（2）針對“風(fēng)險隱患多”問題。一是扎實提升群眾安全感滿意度。全面加強打防控工作，影響群眾安全感的刑事、治安警情大幅下降。從2020年第三季度開始，委托第三方每季度對全區(qū)群眾安全感滿意度進行調(diào)查，及時精準了解工作情況和影響群眾安全感滿意度的突出問題，過程化推進問題整改。壓實各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，加強“盜搶騙”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪的打擊，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，抓實宣傳發(fā)動，群眾安全感滿意率由一季度的90.39%提高到四季度的93.38%。二是健全完善矛盾糾紛多元化解機制，發(fā)揮區(qū)矛盾糾紛多元化解領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新開展五華區(qū)訴前委派調(diào)解工作，以疫情期間矛盾糾紛集中排查化解專項行動為抓手，充分發(fā)揮工青婦、法學(xué)會等群團組織以及各類社會組織的作用，努力將矛盾化解在基層。三是嚴格落實命案防控“三年行動計劃”和“十條措施”，壓實命案防控工作屬地責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，重點抓好婚戀家庭和感情類矛盾糾紛的調(diào)處化解以及居民小區(qū)、出租房、賓館酒店等重點部位的治安防控，切實防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。制定《關(guān)于進一步健全落實命案防控責(zé)任督導(dǎo)和責(zé)任追究制度的實施細則（試行）》，對可防性命案嚴格落實通報約談、掛牌督辦。四是積極化解債務(wù)風(fēng)險，嚴格執(zhí)行《五華區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)融資審批管理辦法》，融資計劃、償債計劃及融資項目均按程序逐級報區(qū)國資委、區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)委常委會審批，督促國有企業(yè)制定償債計劃及資金籌措計劃，2020年未出現(xiàn)負債還款違約情況。全力推動國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，積極開展探索性投資，增強企業(yè)造血功能。

（二）關(guān)于“落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不力”方面

1. 關(guān)于“主體責(zé)任未壓實”的整改進展情況

（1）針對“組織領(lǐng)導(dǎo)不力”問題。一是調(diào)整充實五華區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究《五華區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》，開展2020年五華區(qū)廉情分析。二是調(diào)整“月檢查、季評價、年考核”相關(guān)考核機制，進一步完善案件查辦、黨風(fēng)廉政等工作措施，將考核評定結(jié)果報區(qū)委常委會研究并全區(qū)通報。三是細化主體責(zé)任落實措施，把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和作風(fēng)建設(shè)作為2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核機制修改完善的重要內(nèi)容。2020年10月以來共發(fā)出監(jiān)察建議書3份，紀律檢查建議書2份。四是緊盯春節(jié)等重要時間節(jié)點，組織全區(qū)開展自查自糾，組成“單元制”監(jiān)督檢查組開展節(jié)前監(jiān)督檢查，責(zé)令整改問題2個。五是以社區(qū)“兩委”換屆為契機，開展“一次參觀、一堂黨課、一本案例、一次巡展”的四個一專題警示教育活動。共組織社區(qū)書記、主任100余人參觀昆明市紀律教育基地，組織社區(qū)干部250人開展“以案為鑒、以案明紀”專題輔導(dǎo)，編印《社區(qū)村組干部違紀違法典型案例警示教育讀本》500冊，制作典型案例展板現(xiàn)場警示教育45場次，實現(xiàn)了社區(qū)（村組）干部警示教育全覆蓋。

（2）針對“責(zé)任落實遞減”問題。一是嚴格落實全面從嚴治黨書記第一責(zé)任，于2021年1月6日開展區(qū)委書記第一次管黨治黨專題調(diào)研，了解掌握并發(fā)現(xiàn)解決管黨治黨實踐中的突出問題。二是制定《中共昆明市五華區(qū)委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任安排》《區(qū)委常委會落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》，層層壓實管黨治黨責(zé)任。三是對巡視組指出的違規(guī)返聘退休干部、非法占用耕地、商業(yè)亭未按規(guī)定審批等問題認真開展調(diào)查處理。

（3）針對“廉政風(fēng)險防控缺失”問題。結(jié)合機構(gòu)改革后職能職責(zé)調(diào)整情況，組織開展廉政風(fēng)險排查工作，結(jié)合梳理出的廉政風(fēng)險點，完善權(quán)力清單，健全完善廉政風(fēng)險防控制度。一是修訂完善《五華區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作實施辦法》，于12月23日下發(fā)全區(qū)貫徹執(zhí)行。二是組織全區(qū)各責(zé)任制單位開展廉政風(fēng)險排查，完善權(quán)力運行清單并制定風(fēng)險防控措施。各單位按照修訂后下發(fā)的《五華區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作實施辦法》要求，認真開展了廉政風(fēng)險排查工作，全區(qū)共梳理權(quán)力事項1114項，排查出1133個風(fēng)險點；梳理個人崗位廉政風(fēng)險1352個，查找風(fēng)險點2631個。在對查找出的風(fēng)險點進行高、中、低等級評定的基礎(chǔ)上，繪制權(quán)力運行流程圖250個、完善權(quán)力運行清單228個，制定個人防控措施3032條，制定完善相關(guān)工作制度304個。三是把區(qū)屬各單位落實廉政風(fēng)險防范管理工作納入“月檢查”工作清單開展監(jiān)督檢查，督促和指導(dǎo)各單位制定和完善廉政風(fēng)險內(nèi)控制度。

（4）針對“巡察質(zhì)量不高”問題。一是認真履行書記第一責(zé)任。把巡察工作作為“書記工程”抓落實，召開區(qū)委專題會議和常委會議研究第十二、十三輪巡察工作。2020年9月以來，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)先后對5家單位巡察報告作出批示，在區(qū)委第十三輪巡察工作期間，逐一聽取每個巡察組巡察情況匯報。二是健全工作機制。出臺《關(guān)于建立健全區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)屬有關(guān)部門協(xié)作配合機制的意見》《巡察整改監(jiān)督辦法（試行）》《巡察人才庫管理辦法（試行）》《關(guān)于加強巡察借調(diào)干部管理的辦法》等14項制度，巡察工作體系不斷健全。三是加強巡察隊伍建設(shè)。足員配齊巡察辦工作人員，對巡察抽調(diào)人員認真審核把關(guān)，定期更新巡察人才庫，為巡察工作提供堅實保障。四是壓實整改責(zé)任。將被巡察單位整改情況納入日常監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，2021年1月起以“月檢查”的形式對巡察整改情況開展監(jiān)督檢查。

2. 關(guān)于“落實監(jiān)督責(zé)任有偏差”的整改進展情況

（1）針對“協(xié)助區(qū)委落實主體責(zé)任不力”問題。一是嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，定期對全區(qū)廉情和政治生態(tài)進行分析研判，統(tǒng)籌紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督，協(xié)助區(qū)委整體把握研判全區(qū)政治生態(tài)狀況，推動政治生態(tài)建設(shè)制度化、規(guī)范化。二是調(diào)整充實五華區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《五華區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度》，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究分析我區(qū)政治生態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，并聽取2020年度廉情分析，提出工作要求和廉政風(fēng)險防控意見。

（2）針對“三轉(zhuǎn)不到位”問題。按照“三轉(zhuǎn)”要求，對區(qū)紀委監(jiān)委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行清理，擬退出取消或不再參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)49個，保留和參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)28個。針對街道紀工委“專責(zé)不專”等問題開展專項檢查，督促街道紀工委清理并退出分管或承擔(dān)主責(zé)主業(yè)以外的工作，加強對各街道、部門履行主體責(zé)任情況以及街道紀工委、居務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督，堅決防止“專責(zé)不專”和“回頭轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。

（3）針對“政治監(jiān)督不聚焦”問題。一是全面推行單元制監(jiān)督、“蹲點式”監(jiān)督、提級監(jiān)督，加強各監(jiān)督機構(gòu)之間的協(xié)作配合，整體提升監(jiān)督檢查工作質(zhì)量和水平。二是對各部門、街道履職情況、落實“三重一大”集體決策制度情況和整治形式主義、官僚主義問題進行監(jiān)督檢查，推動黨中央重大決策部署和省委工作要求落地落實。三是召開五華區(qū)新冠肺炎疫情防控專題會議，督促區(qū)衛(wèi)健局對疫情防控工作進行自檢自查，綜合全區(qū)情況形成專題報告上報市紀委。組成4個聯(lián)合督查組，對轄區(qū)各疫情防控重點場所工作開展情況進行專項檢查。四是在元旦節(jié)期間組成“單元制”檢查組，針對疫情防控工作開展監(jiān)督檢查，對疫情防控工作存在的薄弱環(huán)節(jié)問題向區(qū)疫情防控指揮部發(fā)出《工作提示函》。

（4）針對“執(zhí)紀問責(zé)泛化”問題。一是對近三年問責(zé)工作進行自檢自查，查找問責(zé)程序不規(guī)范、問責(zé)不精準等方面的問題15個，形成《五華區(qū)紀委監(jiān)委關(guān)于開展問責(zé)事項辦理質(zhì)量自檢自糾情況報告》。二是召開案件復(fù)盤辨析會，對2018年以來辦理的問責(zé)案件、黨紀政務(wù)處分案件及移送司法的案件進行全面復(fù)盤，找出存在的問題。三是舉行區(qū)紀委監(jiān)委班子理論中心組學(xué)習(xí)，就規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀工作進行專題學(xué)習(xí)。四是出臺《五華區(qū)紀委監(jiān)委執(zhí)紀執(zhí)法質(zhì)量提升年工作方案》，對我區(qū)監(jiān)督執(zhí)紀工作開展全面提升整治。

3. 關(guān)于“‘四風(fēng)’問題屢禁不止”的整改進展情況

（1）針對“違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)公務(wù)接待時有發(fā)生”問題。一是發(fā)出《關(guān)于在省委巡視整改專題民主生活會中對違反中央八項規(guī)定精神相關(guān)問題進行督導(dǎo)的函》，由各督導(dǎo)聯(lián)系組對8家單位進行督導(dǎo)，8家單位在班子對照檢查材料、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)個人發(fā)言材料、批評意見清單中單獨列出專項清理整治情況，針對性提出批評意見，確保各單位在思想上深刻認識、在整改上列出具體舉措、在制度上堵住漏洞。目前，8家單位已全部完成整改。二是針對巡視組指出的違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)公務(wù)接待等問題，組織開展集中清理整治。三是通過監(jiān)督檢查向區(qū)級相關(guān)職能部門發(fā)出監(jiān)察建議書3份，責(zé)令相關(guān)部門進一步完善內(nèi)部監(jiān)管制度。

（2）針對“官僚主義、形式主義問題依然存在”問題。一是把整治形式主義、官僚主義突出問題及落實基層減負要求情況作為監(jiān)督檢查重點，圍繞重要節(jié)點，把官僚主義、形式主義問題作為重點落實監(jiān)督檢查。二是全面梳理近年來我區(qū)貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題4件，并在全區(qū)通報。三是督促有關(guān)部門加快拆遷過渡安置費的發(fā)放進度，相關(guān)單位正在通過啟動破產(chǎn)處置程序以及變更貨幣化補償?shù)确绞椒e極進行化解。四是嚴格落實基層減負要求，大力推進精文減會工作。2020年，共計發(fā)文1045件，同比下降27.9%；召開會議530個，同比下降20.8%。

（三）關(guān)于“落實新時代黨的組織路線不嚴格”方面

1. 關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不扎實”的整改進展情況

（1）針對“表率引領(lǐng)作用不明顯”問題。一是區(qū)委常委會專門聽取黨支部規(guī)范化建設(shè)、軟弱渙散基層黨組織整頓提升等工作情況，將整頓工作列入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容。二是區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人每年掛鉤2個軟弱渙散黨組織整頓提升，督促指導(dǎo)制定“一支部一對策”整頓方案，落實“四個一”整頓機制。三是組建區(qū)級評估驗收工作組，采取“四述一評一查一看”的方式，對軟弱渙散基層黨組織進行實地驗收，并將檢查驗收情況向掛鉤聯(lián)系區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)報告。2020年，全區(qū)32個軟弱渙散基層黨組織全部完成整頓提升。四是對標對表黨組織規(guī)范化“五個基本標準化”要求，從嚴抓實黨支部規(guī)范化建設(shè)達標創(chuàng)建。截至2020年底，全區(qū)共完成1196個黨組織規(guī)范化建設(shè)，成功創(chuàng)建“五星級”黨支部36個、“四星級”黨支部66個，省級示范黨支部4個，其中2019年度整頓提升的華山街道翠湖西路社區(qū)黨委，于2021年被評為市級“四星級”示范黨支部。

（2）針對“執(zhí)行民主集中制不嚴格”問題。一是制定印發(fā)《中共昆明市五華區(qū)委常委會職責(zé)清單》，細化明確區(qū)委常委會以及班子成員職責(zé)。進一步規(guī)范區(qū)委常委會議議題收集、審核機制，議題材料均做到至少于會前1日呈送參會領(lǐng)導(dǎo)熟悉掌握，切實提高會議質(zhì)量。二是區(qū)委常委會議討論時，區(qū)委書記認真履行職責(zé)，督促各區(qū)委常委充分發(fā)表意見，討論決定干部任免等重要議題，嚴格落實表決。嚴格執(zhí)行區(qū)委“三重一大”決策制度，并對全區(qū)各級黨組織落實“三重一大”決策制度情況開展專項監(jiān)督檢查，確保制度落實到底到位。建立區(qū)委常委會議決定事項跟蹤督辦機制，每次常委會專題報告上次會議決定事項落實情況。

2. 關(guān)于“干部人才隊伍建設(shè)有偏差”的整改進展情況

（1）針對“選人用人導(dǎo)向不鮮明”問題。一是研究制定《五華區(qū)關(guān)于貫徹落實〈2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實施辦法》，明確區(qū)委、區(qū)政府工作部門和街道領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、性別結(jié)構(gòu)以及街道黨政正職年齡等要求。二是嚴格落實《五華區(qū)關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施方案》，選派20名機關(guān)優(yōu)秀年輕干部組建三支攻堅先鋒隊，一線參與樓宇經(jīng)濟、土地征遷和經(jīng)濟穩(wěn)增長攻堅督查工作。三是積極探索異地合作培養(yǎng)方式，與晉寧區(qū)簽訂合作協(xié)議，采取異地跟班學(xué)習(xí)、工作項目化運作、跟蹤培養(yǎng)等方式對晉寧區(qū)選派干部進行實訓(xùn)培養(yǎng)。四是制定印發(fā)《五華區(qū)區(qū)屬科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)工作綜合調(diào)研方案》，啟動區(qū)屬科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)工作綜合調(diào)研，形成綜合調(diào)研報告。五是修訂《五華區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用。

（2）針對“執(zhí)行干部政策不嚴格”問題。一是對2015年以來提拔任用干部試用期管理的情況進行梳理倒查，完成28名干部的試用期滿考核工作。二是從嚴規(guī)范干部選拔任用程序。聚焦省委巡視五華反饋的選人用人工作方面存在的問題抓整改，對干部選拔任用工作進行全面規(guī)范，對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，修訂完善《五華區(qū)干部選拔任用工作流程》；對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期工作；規(guī)范和加強改任職級干部管理工作，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制和職數(shù)管理規(guī)定，推動隊伍建設(shè)制度化、規(guī)范化。三是對未及時套轉(zhuǎn)職級的情況進行全面排查，按程序?qū)Σ辉贀?dān)任實職的領(lǐng)導(dǎo)干部及時套轉(zhuǎn)職級，規(guī)范了職級干部的職級表述，從嚴管理134名改任職級公務(wù)員。四是印發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)公務(wù)員工資工作自檢自查的通知》和《進一步嚴格工資審批工作的通知》，對全區(qū)工資制度執(zhí)行情況進行檢查，舉辦專題培訓(xùn)1期，細化工資審批流程，規(guī)范工資審批工作。對1名干部工資錯誤晉升檔次進行了糾錯和補扣，恢復(fù)其原工資檔次。五是實行事業(yè)單位借調(diào)人員報審、報備制度，加強日常監(jiān)管、事項審批和跟蹤檢查，堅決杜絕違規(guī)借調(diào)。按程序?qū)?5名違規(guī)借調(diào)事業(yè)編制人員進行了處置。

（3）針對“黨管人才措施不力”問題。一是研究制定《〈五華區(qū)中期人才發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）〉編制工作方案》，成立編制工作組，明確編制工作任務(wù)，建立專題聯(lián)絡(luò)員、溝通協(xié)調(diào)、專家咨詢等工作機制，提升規(guī)劃編制工作科學(xué)性和前瞻性。發(fā)展規(guī)劃和配套實施方案計劃于2021年9月審定出臺。二是研究制定《五華區(qū)“校地融合、人才先行、品質(zhì)發(fā)展”項目實施方案》，以項目化管理方式，明確由6家區(qū)級單位牽頭與昆明理工大學(xué)等6所高校、職業(yè)院校建立合作關(guān)系，實施7個領(lǐng)域的人才引進、培養(yǎng)、支持工作，將校地合作從單一就業(yè)實踐向合作培養(yǎng)、人才流動、智力支持、科研成果轉(zhuǎn)化等方面深度融合。三是圍繞“云南省區(qū)塊鏈中心”建設(shè)布局，以總部及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商為主線，以樓宇經(jīng)濟項目為載體，運用政策支持、項目整合等方式柔性引才，初步建立區(qū)塊鏈中心企業(yè)招商入駐審批機制，進駐阿里巴巴、杭州趣鏈等企業(yè)24家，區(qū)塊鏈中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)79家，引入企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技能人才79人。同時，在五華科技產(chǎn)業(yè)園金鼎園區(qū)建立4家人才工作服務(wù)站，全年引進高層次人才42人，落地高新技術(shù)產(chǎn)教融合基地等人才項目9個。

3. 關(guān)于“基層黨建工作薄弱”的整改進展情況

（1）針對“執(zhí)行制度軟化”問題。一是印發(fā)《2020年度區(qū)委開展黨委（黨工委、黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作方案》，把巡視反饋意見涉及的基層黨建問題整改情況納入述職評議主要內(nèi)容，對年內(nèi)受到黨紀、政務(wù)處分情形的黨組織書記原則上不評定為“較好”及以上等次。在區(qū)委常委會議上，全區(qū)25個黨委（黨工委、黨組）書記進行述職，并組建指導(dǎo)組聯(lián)系指導(dǎo)各黨（工）委開展好年度述職評議考核工作。二是制定《關(guān)于在全區(qū)深入開展創(chuàng)建“模范機關(guān)”的實施方案》，深入推進“尋標對標達標創(chuàng)標”行動，全區(qū)各機關(guān)單位共確定學(xué)習(xí)標桿55個。選優(yōu)配強機關(guān)黨組織書記，有條件的機關(guān)單位黨支部書記均由單位黨員主要負責(zé)人兼任。同時，縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭建立黨支部聯(lián)系點30個，區(qū)屬各黨委（黨工委、黨組）書記及班子成員230人共聯(lián)系232個黨支部工作點，常態(tài)化推進支部建設(shè)提檔升級。三是采取專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式，依托“萬名黨員進黨校”“初心早八點”“云嶺先鋒”APP等學(xué)習(xí)載體，組織全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)各項黨內(nèi)法規(guī)。截止2020年底，開展學(xué)習(xí)教育活動113場次，“創(chuàng)意黨課”135堂，2.9萬余名黨員參與學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課975次。

（2）針對“基層黨組織建設(shè)弱化”問題。一是全覆蓋推進黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建，扎實抓好換屆選舉工作，進一步加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，對全區(qū)社區(qū)黨組織設(shè)置情況、黨員數(shù)量情況進行全面梳理，將92個社區(qū)黨組織調(diào)整設(shè)置為黨委，93個社區(qū)黨組織順利完成換屆選舉，儲備社區(qū)后備干部219人，全領(lǐng)域選聘黨建工作指導(dǎo)員225名。二是按照“建設(shè)標準化、功能多樣化、管理規(guī)范化、服務(wù)精細化”的工作思路，系統(tǒng)推進黨群服務(wù)中心建設(shè)。目前，共建成區(qū)級黨群服務(wù)中心1個、街道黨群服務(wù)中心9個、社區(qū)黨群服務(wù)中心49個、行業(yè)黨群服務(wù)中心6個、“兩新”組織黨群服務(wù)中心4個、園區(qū)黨群服務(wù)中心1個。三是創(chuàng)新開展“吹哨報到”“紅色物業(yè)”“四社聯(lián)動”等工作，在全市率先取消10個街道招商引資考核，率先制定街道黨工委、辦事處及內(nèi)設(shè)機構(gòu)148項職責(zé)清單，以“1234工作制”推動社區(qū)減負增效，扎實開展城市基層黨建“示范社區(qū)”創(chuàng)建，通過10個街道“黨建聯(lián)盟”、69個社區(qū)“大黨委”，吸納390余家聯(lián)盟單位、600余名兼職委員參與共駐共建、共治共享，黨建聯(lián)盟成員單位輪值制度等創(chuàng)新舉措獲全市推廣。

（3）針對“作用發(fā)揮虛化”問題。一是按照實事求是、應(yīng)整盡整的原則，從嚴從實整頓提升軟弱渙散黨組織，近五年來累計整頓提升300余個軟弱渙散黨組織，全部實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。二是堅持以黨建示范點建設(shè)帶動全區(qū)基層黨建工作水平全面提升。目前，全區(qū)示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建率分別達20%、70%；重點抓好“接訴即辦、未訴先辦”等2個區(qū)委“書記領(lǐng)航”特色項目，帶動22個區(qū)屬黨（工）委“書記黨建項目”取得實效。三是深入推動黨建與業(yè)務(wù)融合，創(chuàng)新實施“1+3+N紅色樓宇管家”、黨建引領(lǐng)重要經(jīng)濟指標攻堅等項目。目前，共明確區(qū)級紅色樓宇管家40余名，健全社區(qū)、街道、區(qū)“三級吹哨報到”體系，10家街道吹哨5743件、42家部門共“報到”6536次，著力解決群眾急難愁盼問題。四是成立居民區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，在居民小區(qū)成立黨支部，賦予黨支部“決策、建議、人事、監(jiān)督、評議”五項權(quán)力，努力把支部建成基層社會治理、資源統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方的核心。目前，共組建居民小區(qū)黨支部283個，組織覆蓋率達98.3%，工作覆蓋率達100%。

4. 關(guān)于“解決干部擔(dān)當(dāng)作為問題不力”的整改進展情況

（1）針對“干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)不實”問題。一是持續(xù)抓好激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為各項措施的落實，按照“三個區(qū)分開來”要求，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤和錯誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)負責(zé)的干部撐腰鼓勁，進一步激發(fā)和保護全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是對巡視組反饋問題開展專項監(jiān)督檢查。組成督查組，對普吉小學(xué)新校舍建設(shè)工作開展監(jiān)督檢查。目前，普吉小學(xué)校舍主體建筑有序推進，預(yù)計于2021年7月前建成移交辦學(xué)。

（2）針對“激勵干部擔(dān)當(dāng)措施不落地”問題。一是嚴格執(zhí)行《公務(wù)員職務(wù)與職級并行辦法》，努力拓展公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。二是區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對<五華區(qū)關(guān)于激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)防錯辦法（試行）>等三個制度貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查的通知》，結(jié)合2021年元旦期間節(jié)日作風(fēng)紀律“單元制”監(jiān)督檢查，就執(zhí)行3個制度的情況進行自檢自查和重點抽查。三是抓實澄清正名工作。2020年，共開展澄清正名12件次，對22名受到失實檢舉控告影響的黨員干部澄清正名，并組織各派駐紀檢監(jiān)察組和街道紀工委、派出監(jiān)察室專題學(xué)習(xí)《云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處誣告陷害行為及失實檢舉控告澄清工作辦法（試行）》，實事求是、客觀公正地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)。

（四）關(guān)于“落實巡視、審計、主題教育等整改不堅決”方面

1. 關(guān)于“主體責(zé)任缺位”的整改進展情況。一是在區(qū)委巡視整改方案中，明確由區(qū)委書記擔(dān)任區(qū)委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對巡視整改工作負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任以及4個工作組組長均由區(qū)委常委擔(dān)任，逐條逐項對照巡視反饋意見，逐項提出整改措施，每條整改措施均由區(qū)委常委或區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為整改牽頭領(lǐng)導(dǎo)，確保巡視整改區(qū)委主體責(zé)任落實到位。二是把巡視整改工作作為重要政治任務(wù)，與日常工作一體研究、一體部署、一體推進。在區(qū)委十一屆十一次全體會議上，把巡視整改作為全會的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作一體總結(jié)、一體部署；巡視意見反饋后，共召開4次區(qū)委常委會議研究部署巡視整改工作，召開區(qū)委巡視整改督導(dǎo)推進會、重點工作部署會等會議，就巡視整改工作進行專項安排。

2. 關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任缺失”的整改進展情況。一是統(tǒng)籌紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督的資源力量，將巡視、審計、主題教育等反饋問題的整改落實作為日常監(jiān)督的重要任務(wù)，認真處置巡視、審計移交的問題線索，推動問題改徹底、改到位。二是下發(fā)《關(guān)于進一步加強政治監(jiān)督的通知》，對全區(qū)紀檢監(jiān)察組織政治監(jiān)督進行安排部署，目前已完成第一次督查。三是統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”力量，將巡視、審計、主題教育等反饋問題的整改落實情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)“月檢查”任務(wù)清單，作為日常監(jiān)督的重要任務(wù)，督促和推動問題整改落實。

3. 關(guān)于“長效機制未建立，問題整改不徹底”的整改進展情況。一是把上輪巡視、審計、主題教育等發(fā)現(xiàn)問題的整改作為落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，深度融入巡察、民主生活會、述責(zé)述廉等制度，推動政治監(jiān)督常態(tài)化、長效化。二是制定出臺了《五華區(qū)審計查出問題整改考核細則（試行）》《五華區(qū)審計整改責(zé)任追究辦法》《五華區(qū)審計整改督查實施辦法》《五華區(qū)審計整改約談暫行辦法》《五華區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)進一步加強協(xié)作配合的實施意見》等制度，推動審計整改常態(tài)長效。三是持之以恒推進主題教育檢視問題整改，2020年新增23所普惠性幼兒園，新增紅云小學(xué)新校區(qū)、韶山小學(xué)新校區(qū)、先鋒小學(xué)白麓城校區(qū)及長城中學(xué)新校區(qū)共計132班，教育資源配置更加均衡；加強長蟲山生態(tài)公園環(huán)境綜合整治和日常管理養(yǎng)護，除草12000㎡，修剪沿路喬木927株，補種地被220㎡，清掃道路3.5公里，公園品質(zhì)進一步提升；東風(fēng)云汽改造項目已根據(jù)市政府會議精神完成規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整報市規(guī)委會審查，班莊村城中村改造項目已啟動改造前期工作。西翥街道13個居民小組飲水項目完成10個，其余3個項目正穩(wěn)步推進；蓮華街道學(xué)府社區(qū)黨群服務(wù)中心完成建設(shè)400㎡，圖書室、對外窗口已建成服務(wù)群眾。四是持續(xù)推動滇池流域“清四亂”綜合整治，采取拉網(wǎng)式排查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，集中查處影響滇池流域水環(huán)境治理違法違章行為。共拆除滇池流域內(nèi)違法違規(guī)建筑1593宗，面積125.13萬㎡，清理垃圾1217.35噸。

（五）關(guān)于信訪舉報件辦理方面

省委第七巡視組未向區(qū)紀委監(jiān)委移交問題線索，先后三批移交信訪舉報件145件，不屬于五華區(qū)管轄的5件已上報市紀委；屬于五華區(qū)管轄的140件信訪舉報件中，檢舉控告20件、其他120件。不屬檢舉控告類的120件信訪件，按照分級負責(zé)、歸口受理的原則，由各責(zé)任單位負責(zé)辦理，辦結(jié)91件，階段性辦結(jié)29件。

三、 下步打算

經(jīng)過三個月的集中整改，五華區(qū)巡視整改工作取得了階段性成效。下步工作中，區(qū)委將以這次省委巡視反饋意見整改落實為契機，提高政治站位，切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，全面提升管黨治黨的能力和水平，為五華經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）增強政治意識，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)持續(xù)抓整改。堅持把巡視反饋意見的整改落實作為今后一個時期的重要政治任務(wù)，目標不變、力度不減，持續(xù)深入推進問題整改。對于已經(jīng)整改到位的，從區(qū)委層面適時部署開展專項檢查核實，并將其納入年度工作目標責(zé)任考核范圍，督促責(zé)任單位健全工作機制，杜絕再度發(fā)生。對于需要繼續(xù)推進的整改事項，區(qū)委將責(zé)令責(zé)任單位列出整改時間表和具體措施及責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及督察組堅持全程跟蹤督辦，列出清單、倒排工期，確保在限定時間內(nèi)整改到位。對需要長期整改的任務(wù)，明確階段目標和步驟安排，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，堅決確保巡視整改任務(wù)全部見底到位。

（二）建立長效機制，不斷鞏固拓展巡視整改成果。以這次巡視整改為突破口，舉一反三，以點帶面，研究提出治本之策，建立健全長效機制，鍥而不舍、堅持不懈，持續(xù)鞏固拓展巡視整改成果。圍繞落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署以及省委工作要求，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，落實新時代黨的組織路線，落實巡視、審計、主題教育等整改，與“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化和落實“不忘初心、牢記使命”制度相結(jié)合，建立健全述責(zé)述廉、交心談心、民主評議、監(jiān)督檢查、考評考核等工作機制，把省委巡視整改情況納入?yún)^(qū)委巡察，充分發(fā)揮巡察的利劍作用，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（三）落實主體責(zé)任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。把黨的政治建設(shè)擺在首位，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和長期工作主題，加強對貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示以及黨中央重大決策部署的督查檢查，圍繞“八個堅決肅清”要求，全面肅清白恩培、仇和特別是秦光榮流毒影響，以實際行動踐行“兩個維護”。聚焦管黨治黨主責(zé)主業(yè)，嚴格貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任制規(guī)定》，細化區(qū)委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任安排和區(qū)委常委會落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單，堅持將全面從嚴治黨與五華經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，把全面從嚴治黨要求落到底、落到位。

（四）抓實成果轉(zhuǎn)化，以整改成效推動五華高質(zhì)量發(fā)展。把巡視反饋意見整改落實與貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對云南工作的重要指示批示精神結(jié)合起來，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，全面落實省委十屆十一次全會、市委十一屆十一次全會精神，一以貫之圍繞建設(shè)區(qū)域性國際中心城市高品質(zhì)核心區(qū)工作思路，全力推進“歷史文化名城核心區(qū)、科教創(chuàng)新先行區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮政治巡視的治本功能，努力把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為全區(qū)上下抓發(fā)展、促改革、創(chuàng)事業(yè)的強大動力，奮力推動五華經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0876—63613560；地址：昆明市五華區(qū)華山西路1號五華區(qū)委辦公室；電子信箱：whqwbgs@163.com。

                                                                                                                                             

                                                                                                                                                 中共五華區(qū)委

                                                                                                                                                2021年4月26日